在中国的一众邻国中,蒙古是一个非常特殊的存在,它虽然面积不小,但却只与中国、俄罗斯两个世界大国相邻,据称边境线全长7000多公里。也就是说,任何一个国家想要与蒙古接触,都要经过中国或俄罗斯领土,才能进入蒙古。本来,这对蒙古来说是件好事,因为在安全上根本不用担忧,安心发展经济就行了。这样的"条件",正是朝鲜做梦都想拥有的,但蒙古似乎并不珍惜,一天到晚都想拥有"第三邻国",而且找的还是最能在全球折腾的美国。
据俄罗斯卫星通讯社报道,近日,蒙古总统呼日勒苏赫在乌兰巴托会见到访的美国国务卿布林肯时表示,加强与美国的关系,是蒙古国外交优先事项之一,蒙古将美国视为可靠的战略伙伴和亲密朋友。布林肯指出,美国非常高兴成为蒙古的第三邻国,并希望更进一步,成为好邻居。对此,我们聊两个话题。
第一个,蒙古在美国面前不断示好。
从蒙古近来的一些外交动作来看,显然它并不满足于只有中国和俄罗斯这两个邻国,一直在竭力寻找"第三邻国"。在经济上,蒙古想通过第三国港口,将自己的资源出口出动,比如蒙古总理就曾出访韩国,希望将韩国釜山作为自己的"出海口";在政治上,蒙古联系更多的是美国,因为美国是全球头号军事强国,在与中俄为邻的情况下,蒙古企图通过与美国的军事合作,来获取更多安全感。
不得不说,蒙古这样的动作,就是想要将美国拉进来,达到"平衡中俄"的目的。为此,蒙古做了不少的工作,我们看看蒙古总理奥云额尔登去年出访美国时说的一些话,就比较清楚了。去年8月,毕业于美国哈佛大学,能说一口流利英语的奥云额尔登访美,并得到五角大楼邀请,这也是蒙古历任总理的第一次,激动之余,奥云额尔登当着美国防长奥斯汀的面,说了三句示好的话。
第一句是--蒙古是一个北面被俄罗斯、南面被中国包围的国家,美国是蒙古的'第三个邻国"。比较直接的意思是,在蒙古看来,虽然美国不与自己直接相邻,但其地位却是与中俄相等的;第二句是--美国不仅是我们的战略第三邻国,而且也是我们蒙古民主之旅的指路明灯。意思也很直接,从战略上来讲,找"第三邻国"就是为了平衡中俄,而且蒙古的内心,十分向往西方世界。
第三句是--蒙古军队曾协助美军在伊拉克和阿富汗的行动,与美国军队"肩并肩"作战。意思是,蒙古不仅只是表态,还拿出过具体行动,与美国并肩作战过,是美国的重要合作伙伴。很显然,这是为了进一步拉近与美国的关系。值得关注的是,在多数情况下与中俄打交道的蒙古,在去年却将英语定为该国第一外语。而且,在安全根本不是问题的背景下,蒙古每年还邀美军入境与其搞联合演习。
或许,这也正是蒙古总统所言"美国是外交优先"的实际体现吧。
第二个,与中俄发展关系时蒙古一直在作。
先说出海口。蒙古要向北出海,基本上不可能,因为不仅要穿过漫长的俄罗斯腹地,而且出去后还是北冰洋,并不方便。对蒙古来说,最为适宜的当然是东部方向寻求出海口,在这样的背景下,如果与俄罗斯合作,就是海参崴,但同样要穿过中国内蒙、吉林,再到俄罗斯,手续繁多。与其这样,不如直接从中国寻求出海口,距离最近的当然是天津港。
对此,崇尚睦邻友好的中国也愿意配合,却不想蒙古官员来中国时,竟然提出让中方在天津港区划一片土地专供蒙古用,而且50年零租费。中国是否在乎这个租用费暂且不说,只是,有蒙古这样谈合作的吗?你要搞清楚状况,是你在寻求出海,是你在请求邻国帮助。事情搁浅后,蒙古总理又前往韩国,想从釜山出海,明显是做给中国看的。但是,即便你从釜山出海,货物运出还是要经过中国的陆地和海域吧?
再说合作。中俄之间加强合作后,无论能源管线还是铁路、公路线,如果要走捷径的话,都会通过蒙古,实际上这对提升蒙古经济也是一大好事,毕竟搭上了中俄贸易这趟快车。但是,非常有意思的是,蒙古似乎不愿意过多参与中俄之间的事,对此总是"不冷不热"。我们也可以发现,经过蒙古的"中俄通道"非常少。
还有稀土。这是不得不说的一件事,中国限制镓、锗和稀土出口,本来是施压美国的,但蒙古却主动向美国提出,将自己境内的稀土全部供美国开发,这是有意做给中国看?客观讲,在安全、经济有中俄提供保障的背景下,蒙古还常年与美国、日本、韩国眉来眼去,很有可能是一种"提高要价"的意图。对此,中俄心里恐怕也不会舒服。