北美观察丨美政府关门进入第二周：博弈升级 僵局还会持续多久？
当地时间10月8日，美国参议院第六次就结束政府"停摆"而进行的短期拨款法案投票再次未获通过，政府关门进入第八天。
在过去一周的两党谈判中，既有白宫释放"可能不给休假员工自动补薪"的重磅信号，也有参议院两党在临时拨款方案上的一次次投票失败和互相指责，唯独没有双方互相妥协、达成一致的迹象。
目前，医保补贴是最核心的争执焦点。两党在预算压力和选票考量上的博弈交织在一起，使得这场"停摆"更像一场耗损游戏：看谁先承受不住民意和市场反扑。同时，公众也在质疑，"停摆"究竟还要持续多久？
CNN报道，参议院内形势紧张，临时拨款法案再次未获通过，政府关门进入第二周，双方陷入僵持。
最新进展
谈判没有"出路"
压力却在"续增"
目前为止，国会山并没有出现可行的跨党派谈判方案，参议院反复表决的两套临时拨款法案都被否决。共和党版本的方案主张先解开政府运转，但不给医保扩展续命；民主党版本则坚持将疫情时期加大的医保补贴延续到2026年甚至更久，但遭到共和党强硬派全面抵制。两党并没有切实谈判框架，更多是在比拼承受力而非磋商妥协。
与此同时，此次"停摆"还出现了不同以往的一个"爆点"--白宫暗示休假联邦雇员未必享有"自动补发工资"的保障，特朗普本人则称可能考虑削减部分政府项目和岗位，但这并非行政命令。这在过去历次"停摆"中几乎从未有过，打破了近几年"停摆"后"默认补发薪资"的预期，把压力直接转移到了国会山和雇员群体，导致博弈升级。
《华盛顿邮报》对此评论称，白宫此举"明显是希望通过工资悬而未决让国会议员更快感受到政治压力"。结果，此举立刻招来参议院共和党内温和派的异议，认为"仍应补发"，担心士气与服务能力受损；而另一方面，民主党领导层也指责白宫把员工当谈判筹码，要求在临时拨款中明文锁定补发条款。
与国会争吵不休形成对比的，是这次"停摆"导致的次生伤害正在持续放大。自10月6日起，由于空管人员已在无薪状态下工作，导致人员短缺，美国联邦航空局8日称，仅10月6日和7日两天，48小时内就有波士顿、伯班克、芝加哥、丹佛、休斯敦、拉斯维加斯、纳什维尔、费城及凤凰城等多地机场报告因空管人手不足引发延误。同时，美国证券交易委员会九成以上员工休假，导致IPO审批与证券市场监管近乎"停摆"。CNBC援引市场分析师表示，如果证券交易委员会长时间无法履职，企业融资与IPO计划将全面受挫，这将反向推动商界向国会施压。
路透社报道，特朗普10月7日表示，由于政府持续"停摆"，白宫计划取消一些政府项目，他将在未来几天公布裁员细节。
三个时间窗口
短期解局 中期拉锯 长期僵局
随着拉锯进入第二周，白宫、国会和市场都在开始重新衡量"停摆"的耐力值。主流分析大致存在三种结局可能，每一种背后都有不同倒逼机制。
第一种可能：快速止血 5至10天解决
华尔街和许多政策分析机构目前仍押注两党会短期妥协，因为数据和市场已经开始"报警"。目前，既定发布的一些经济数据已经搁浅，譬如原定10月10日发布的非农就业报告就很可能无法出炉，美联储即将进行的利率决策参考将出现数据盲区，陷入"瞎猜"。摩根大通在一份致客户备忘录中就警告："如果就业数据缺席超过两周，美联储将失去关键参考，市场波动将急剧放大。"
同时，由于证券交易委员会已让九成员工休假，IPO和关键审批陷入停顿；航空运输也因空管无薪上岗、请假增多，航班延误激增，NBC援引航班追踪网站FlightAware的数据报道，仅10月6日和7日两天，全美延误航班就超过了9000架次，而8日仅是早间就已超过720架次。这些"停摆"造成的伤口都将形成市场倒逼，民意反弹，最终迫使两党尽快达成一致。
