退税程序复杂且耗时，替代方案已备
高盛认为，如果法院否决关税，退税不会自动进行，可能需要数月甚至更长时间，且有赖于进口商采取后续法律行动。截至9月，政府已征收约890亿美元IEEPA关税。到法院裁决时，这一数字预计将上升至1150-1450亿美元。
值得关注的是，一份裁决并不意味着关税的终结。高盛指出，政府手中握有多种替代工具：
如果最高法院裁定IEEPA关税无效，特朗普政府可能会利用其他授权来取代大部分关税。政府可以依赖的其他法条包括：《1974年贸易法》第122条和第301条、《1962年贸易扩展法》第232条以及《1930年贸易法》第338条。这些法条授权总统在特定情况下（如应对贸易不公或国际收支逆差）征收关税。
这意味着，即使IEEPA授权被否，政府也能迅速通过其他法条重新实施类似关税，特别是针对主要贸易伙伴。因此，高盛判断，最终结果可能是对少数小型贸易伙伴的关税略有降低，而对主要贸易伙伴的净影响微乎其微。对于市场而言，关税的不确定性远未结束。
