还有安全保障问题，乌克兰想要的是"类似北约第五条的承诺"--就是别人打乌克兰，西方就得派兵帮忙；可俄罗斯要的是"乌克兰中立化"，不能跟北约勾连，更不能让西方把军事力量部署到乌克兰。
而19 点计划并没有解决这个矛盾，反而把它搁置了，等于埋下了更大的隐患。
更何况，俄军目前在战场上还牢牢占据主动权--手里有战场优势，俄罗斯怎么可能在谈判桌上让步？要是19点计划满足不了自己的核心诉求，普京完全有底气说"不谈了，接着打"--反正拖下去，乌克兰的人力、物力迟早有一天耗不起。
所以，普京这时候亮明停火底线，其实意思很明显了：不管是之前的28点，还是现在的19点，俄罗斯的三大核心诉求都不会改变，要么满足我的条件，要么就接着打。
以现在的情况来看，这场谈判大概率还得拖下去。因为俄方现在提的条件，乌克兰政府，特别是泽连斯基政府根本不可能答应，尤其是要求乌克兰更换政府这一条，等于是要求泽连斯基他们主动交出权力，这显然是不会被接受的。
所以，接下来美俄可能还会有多轮高层接触，互相试探和改变要价，想达成实质性协议，恐怕还有很长一段路要走。
