9 月16日,第十三届北京香山论坛开幕。
收到中国发出的请柬后,美国和朝鲜做出了同一个选择:不约而同地提高了参会代表团级别。这一幕,让今年的香山论坛比往年多了不少看点。
香山论坛已经办到第十三届,是亚太地区重要的安全对话平台。往年也热闹,但今年这种 "美朝同时提级" 的场面,真不多见。

美朝同时 "升格",日本却缺席了
先说朝鲜。过去两届香山论坛,朝鲜虽然也派人参加,但基本都是驻华大使馆武官出席,级别有限。今年直接变了样:朝鲜国防省副相金刚日,亲自率领国防省代表团赴华。
注意,这是国防省的二把手。朝鲜国防省二把手时隔 7 年再次来华。要知道,国防省副相相当于军队核心决策层的人物。朝鲜派他来,等于告诉外界:中朝军事沟通,正在重回正轨。

朝鲜这个国家,对高层外交的一举一动都格外敏感。代表团级别上调,从来不是随便拍拍脑袋的事。近年来,平壤明显加强了与俄罗斯的互动,外界目光大都盯着朝俄军事合作。
相比之下,中朝军事交流显得低调许多。恰恰在这种背景下,朝鲜突然重新派出国防系统高官,来参加中国主导的安全会议。这个信号,比任何声明都直白。

再说美国。今年美国也把参会级别明显提高了。美国国防部负责中国和蒙古事务的首席主任辛西娅・卡鲁斯率团参加。
去年来的还只是美国驻华使馆的国防武官,今年换成了五角大楼的实权官员。美国也把参会级别提上来了。 一进一退,态度摆在了明面上。

更有意思的是,今年香山论坛专门设置了 "构建中美建设性战略稳定关系" 的议题。这说明什么?说明战略稳定和危机管控,已经成为中美双方都绕不开的课题。
美国愿意在这个场合坐下来谈,本身就释放了信号:对于中国主导的安全对话,美国不敢再轻视。

有对比才有反差。与美朝提升参与度形成鲜明对比的,是日本。日本政府官员今年没有参加香山论坛,过往参加过论坛的日本驻华使馆武官也没露面。
日本方面,只有前首相鸠山由纪夫等民间人士参会。一边是升格,一边是缺席。这种反差,恰恰把当前东北亚安全格局的分化摆在了桌面上。

朝鲜时隔 7 年提高规格,算的是两笔账
很多人会问:朝鲜为什么偏偏挑这个时候,重新提高香山论坛的参会规格?在我看来,答案不只是给中国面子,背后至少算着两笔账。
对华军事沟通不能断。过去几年,朝俄关系明显升温,外界目光都盯着朝俄军事合作。但中国始终是朝鲜搬不走的邻居,也是东北亚安全格局中的关键力量。

朝鲜心里明白,跟俄罗斯再热络,也不能冷落了与中国的安全联系。
香山论坛恰恰是中国主导的、能让地区军事力量直接交流的平台。派高官来,既是对中朝关系的确认,也是给军事沟通加一道保险。

不能被地区安全议程甩下车。如今的东北亚,变数太多。美国不断强化同盟体系,日本持续提升军事能力,韩国也在调整自己的安全政策。
在这样的环境下,朝鲜如果只经营双边关系,不参与多边安全对话,很容易被边缘化。更重要的是,中美竞争在特朗普再次上台后进入新的状态,美国参会代表的咖位也升了。

朝鲜更需要亲自到场,亲耳听听中国怎么说、美国怎么说、其他国家什么态度。
过去几年,朝鲜忙着跟俄罗斯拉近关系,如今又回头提升与中国安全平台的合作。这一手,看起来是在构建更多元的外交和安全布局。
说白了,朝鲜就是要在大国之间找平衡,避免自己沦为棋盘上的棋子。

中国搭的台子,越来越有人气了
今年香山论坛的主题是 "凝聚稳定共识,共同促进安全治理"。来自约 100 个国家、地区和国际组织的代表团、专家学者参会,其中不乏国防部长和军队高级官员。
这一幕本身就说明,中国搭的这个安全对话平台,号召力已经今非昔比。更值得注意的是,朝鲜和美国同时选择提高参会级别,日本却官方缺席。

这种分化背后,是各方对中国态度的重新校准。要知道,香山论坛创办以来,能有这么多国家派高级别代表参加,本身就是一件值得琢磨的事。
而今年,连一向跟中国较劲的美国都来了实权官员,朝鲜也把压箱底的级别拿了出来,这说明什么?

说明中国主导的安全对话,正在成为各方都绕不开的场合。不管是盟友还是对手,都开始掂量中国的声音。在东北亚这个棋盘上,中国搭的这个台子,正变得越来越有人气。
这,才是今年香山论坛最值得琢磨的地方。










