计划的设计本质是一次"实力与现实的交易"，它没有承认俄罗斯的合法性诉求，而是通过"既往不咎"的承诺，引导俄方接受现状。
这种务实作风，在欧洲国家的外交传统中并不少见，更具战略意味的是，特朗普被安排为"和平委员会"主席，使这一方案具备了独特的政治分量，也为美国内部的政策走向埋下伏笔。
美俄谈不拢的绊脚石
和平方案虽然铺好，但要真正启动，还得先过美俄这道坎，最近一轮外交接触，再次说明了双方立场的巨大鸿沟。
美国国务卿鲁比奥与俄外长拉夫罗夫的电话交谈以不欢而散收场，根本原因在于俄方拒绝在现有战线上停火。
莫斯科认为，这只是"中场休息"，并非终局，克宫释放的非正式文件也透露，只有实现对整个顿巴斯的控制，他们才可能考虑停火。
