证据显示，夕阳红公寓爆雷前半年的2019年6月，衡阳市人民政府发给民政部、财政部的《关于将我市列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市的函》中，还将夕阳红公寓旗下的孝德天下集团作为"旅居、度假候鸟式养老服务项目"的典型。
夕阳红公寓大门
《雁峰区"11.25"专案处置工作情况汇报》显示，夕阳红公寓还曾获得政府63.4亩划拨用地。
实际上，这一时期以养老为名义的非法集资犯罪已达到高峰。
据新华社报道，2015年全国非法集资发案达到历年最高峰值。之后，各地养老公寓爆雷频频。湖南省公安厅曾通报，2018年湖南全省养老领域非法集资案45起，涉案金额35亿。据不完全统计，湖南全省涉及养老领域非公企业有327家，其中有37家企业涉嫌非法集资，犯罪的风险等级极高。
2015年10月19日，国务院出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，要求各省、部委及各直属机关对非法集资监测到位、预警及时、防范得力，一旦发现苗头要及早引导、规范、处置。
2016年7月26日，湖南省人民政府出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》(湘政发【2016】15号)，强化属地管理。各市州、县市区人民政府对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责，承担第一责任人的责任。落实部门监管职责。坚持"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"和"管行业必须管风险"的原则，切实加强各行业领域风险排查、监测预警和集中整治。
但在法庭上，辩护人张沐兴称，这些重要文件根本没有发到作为区民政局，卢雅琴任职期间的收文记录里没有这些文件，案卷中的这些重要证据大多是从网上下载。
对于夕阳红公寓的非法集资，卢雅琴并非没有嗅到一丝异样。
2017年5月25日，夕阳红公寓在雁峰区民政局进行3年一度的民办非企业登记，卢雅琴注意到该公寓的正式名称为"衡阳市雁峰区岳屏敬老院"。27日，雁峰区民政局民间组织管理局向夕阳红公寓下达"关于停止使用'岳屏敬老院'名称的通知"。通知引用2007年雁峰区民政局《关于立即停止'岳屏敬老院(夕阳红)老年公寓'向社会融资行为的通知》的文件作为依据。在法庭上，卢雅琴称，"李新辉得知我要撤销岳屏敬老院名称后，去找了分管民政的副区长，该副区长把我叫到他办公室，我当着李新辉的面，表明了我要撤销的态度。为此，李新辉对我拍桌子、砸杯子，对我发脾气，对我人身攻击。其他办公室都有听到他对我的辱骂。"
相关证据材料显示，后续李新辉仍然用岳屏敬老院名称对外集资，雁峰区民政局没有对其进行处理，上述"通知"等于没有效用。
在法庭上，卢雅琴还称，其多次与区金融办主任周慧君、谢树黎沟通不成，发生争执，建议请金融办牵头相关部门一同去夕阳红检查未果，后又向区政府分管金融副区长汇报，提出区政府召集相关部门组成联合调查组的请求，"可副区长的一句'我知道了'，就没下文。"
在最后陈述环节，卢雅琴还提到，李新辉非法集资以来，除了聘用临退休的领导干部在夕阳红任职高管，还不断向社会各界特别是关键部门的领导渗透关系。作为夕阳红"11.25"专案组成员，她还知晓，"夕阳红参与集资的人有一半是全市领导干部或公职人员的亲属等等，他们中大多数在夕阳红获高额回报。"
作为辩护人，张沐兴最后表示，"十四年积弊，不应当让三年任期来埋单。"
重审法庭给予了控辩双方充分发表意见的时间，下午4点55分，法庭宣布休庭，择日宣判。
夕阳红公寓内曾设衡阳市老年大学分校
