最近吃瓜爱好者每天醒来都有大瓜。在特朗普的授权和授意下，马斯克接连对美国政府内部，包括三大部（国防部、财政部、教育部）以及国际开发署等掀起所谓"技术审计"。天价账单、迷惑开支、荒诞人事设置，比《纸牌屋》还魔幻。
吃瓜群众集体懵圈--你们不是一直号称三权分立、民主制衡、公开透明吗？地毯下的垃圾成山了都没人管？真相是，三权分立所谓的防弹衣早就被打成筛子了。
深探美国社会近年的种种怪象可以发现，三权分立虽在理论上强调权力制衡，但在实践操作中远未能有效预防和及时纠弊，反而在某些层面为权力寻租和系统性腐败提供了巨大空间。这种矛盾源于制度设计的内在缺陷、实践中的异化，以及现代资本利益固化带来的结构性压力。
瓜，与结出它的瓜田总是匹配的。你还别嫌瓜烂，其实都是美国这块制度瓜田的错。
【美国国际开发署：行政权力黑箱化的代表之作】
美国国际开发署（USAID）暴露的诸多问题，倒影般映射着美国政治的深层次弊端。
USAID名义上是"搞公益"，实际却是矢志不渝搞美国在全球的地缘政治利益。其浩如烟海的对外援助支出中，随便举个例子就能发现其"开发"的真相--2019年10月，USAID向委内瑞拉提供的援助总额已高达1.16亿美元。委内瑞拉不一直是美国的眼中钉吗？看一下时间线--此时，委内瑞拉是由反对派胡安·瓜伊多领衔的临时政府。瓜伊多的政治宣言就是--反对马杜罗，打倒马杜罗。USAID正是以源源不断的"投资"培植壮大反对力量，以期干掉马杜罗政权。
图：马杜罗 说明：2024年7月28日，委内瑞拉总统马杜罗在加拉加斯投票站投票。新华社发
2024年，USAID预算飙到451亿美元。钱去哪儿了？懂的都懂--绕一圈，大部分又进了美国承包商的口袋，比如Chemonics、DAI这些关系户。左手拿合同，右手塞政治献金，完美闭环。
说好的监督呢？如此巨量资金，来去皆"自由"，司法审查和行政监管全部失位--
司法"装瞎"。USAID对所涉案例祭出"涉及国家安全"高帽，这柄充满恐吓力的保护伞基本可以保护其免于各种司法审查，法院保持默契的规避。USAID在叙利亚"白头盔"组织资助争议的诉讼，法院以"涉及国家安全"为由驳回，不能也不敢对资金用途进行审理。
国会"装聋作哑"。USAID的预算和项目需经国会批准，但议员常将援助资金作为地缘政治筹码，而两党争斗导致监督流于形式。2021年阿富汗撤军后，国会虽召开听证会追责USAID对阿援助的失败，但最终沦为两党互撕听证会。表面骂USAID在阿撒钱打水漂，实际都不敢动真格，哪敢触及资金滥用和承包商腐败的核心问题。
多种"民主问责"空转下，资本与权力进一步共生，利益集团轻而易举俘获国家机器。USAID的许多款项最终流回美国本土承包商。更搞笑的是，USAID前署长马克·格林离职后，转身就进了常年拿合同的国际救援委员会（IRC）。官员→承包商的旋转门，资本家看了都直呼内行。
【三权分立制度的祛魅】
透过USAID这个"黑箱"，再重新回看美国的三权分立。当初这个制度是为了防止权力集中，可如今权力的分裂撕扯，反而导致责任真空和监管失效。与此同时，三权间的强弱对比越来越明显--强势政治对立法和司法的压制，让整个制衡机制越来越虚弱不堪。
行政对司法的强势干预。特朗普吃过司法的亏，但更大程度是沾了司法的光。上一任期他最自吹的是完成了美国最高法院保守派对自由派6：3划时代的改写，之前谁上台都不敢去做的事。联邦最高法院是司法的金字塔尖，有权评审和推翻下级法院裁决，也是美国宪法的最终解释者，可以说左右着司法走向。此前最高法一直按美国司法传统保持平衡，4名自由派，4名保守派，外加一位摇摆派。而特朗普先后任命3名保守派大法官，摇摆派消失了，自由派力量被严重削弱。
图：金斯伯格 说明：美国最高法大法官金斯伯格的资料照片。2020年她去世后，特朗普火速任命保守派大法官顶替其位置。新华社发
从此，诸多有利于保守派的法案和最终判决不断蔓延。2022年6月30日，最高法院以6：3通过限制相关减排的条款，拜登气候计划严重受挫；此前6月23日，美国最高法院以6比3结果裁定，纽约州限制民众在公共场所携带枪支的法律违宪；6月24日，最高法推翻"罗诉韦德案"，从此美国女性堕胎权不再受宪法保护……美国大法官实行终身制，这个格局也将在很长时间内深刻影响美国社会。最高法成为政治权力的延伸，谁还说美国行政不能干涉司法？
立法权让位于党争和国家安全体系的扩张。"否决政治"下制衡失效，立法、行政、司法三权的相互否决权常被滥用，导致关键改革停滞。国会两党因党争频繁使用"合理"的超长辩论议程阻挠对方所提法案通过。与此同时，继承于冷战时期的各种阴谋论广泛传播，制约"外敌"、试图"掐死"竞争对手的相关法案层出不穷，而国家安全事务部门不断放大权力。
资本对权力的嵌入越来越深。三权分立的设计未料到资本对权力的全面渗透。举例来说，军工复合体内部，诸多国防部门官员"入则为官，出则为商"，实现政治套利。美国前任防长奥斯汀2016年在中央司令部司令任上退役后，曾担任雷神公司等多家公司的董事会成员；另一位前防长马蒂斯在卸任后又当上通用动力公司董事会成员；还有一位前防长埃斯珀曾是雷神公司高管，离职后加入制造军用设备的伊庇鲁斯公司。
此外，现代行政机构的专业化程度已远超国会监督能力，司法和立法审查常徒有虚名。财政金融系统通过"量化宽松"等专业概念掩盖隐性补贴，美联储对华尔街的7.7万亿美元紧急贷款细节直到2011年才被审计披露。而美国国防部每年数千亿美元采购涉及尖端技术（如隐形战机、卫星通信等），议员缺乏专业知识，只能依赖军方和承包商的"自我报告"。F-35战机项目超支1.6万亿美元，国会多次听证却无法追责。
三权分立？早被资本和党争玩坏了。监管躺平、司法站队、钱权勾结，这串烂瓜确实是美国体制自己种的。法国《回声报》评论，美国政治生态加剧分裂，行政、立法和司法系统间责任分工日益模糊。岂止于模糊？模糊表象下，是三权制衡的日渐空洞、失力，极化政党、终身制法官、利益资本的共谋完全可以形成闭环。
一个18世纪设计的制衡机制，显然无法应对21世纪政党极化和金钱政治，是时候给它祛魅了。
