两会热点丨代表委员谈个人养老金制度
开好局如何再出发
--代表委员谈个人养老金制度
作为我国多层次、多支柱保险的第三支柱，个人养老金可以更好满足人民群众多样化养老保险需求，也缓解了养老保险负担，服务国家经济社会发展大局。这项制度应如何发展完善？本次两会，代表委员纷纷建言献策。
探索完善个人养老金制度
2022年11月，个人养老金制度正式启动实施。启动首日，就有近百万人成功开立个人养老金账户。今年3月2日，人社部副部长李忠介绍，个人养老金实施3个月以来，参加人数已达2817万人。
已实现良好开局的个人养老金，在制度上仍存在完善空间。全国政协委员、南方科技大学副校长金李指出，随着人们在就业中的各种身份不断地转换叠加，传统的养老保障制度在未来可能不再符合时代需要。中小型企业员工、个体户、灵活就业人员未来的养老保障存在隐患，当前养老金的收入替代率有限。结合当前就业情况，处于起步阶段的个人养老金制度还存在每月缴费额度有限、缴税人群少、投资期限长、选择少、限制多等问题亟待解决。
金李建议，设立个人养老补充基金，即要求所有的雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8％的收入，然后雇主配比4％，一起交给国家进行统一管理。这种养老制度能够实现以单一身份证为验证基础的单一账户管理，在管理上更加方便简洁、覆盖面更广--每个人只在基金中有一个和身份证挂钩的账户，方便养老收入汇集管理。这种个人养老补充基金将有更大的体量，更加有利于统筹和监督管理，起到更好的保值增值效果。
全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议，从养老保险三支柱的角度出发，扩大第二支柱养老金的覆盖率，通过建立企业年金激励机制，将第二支柱剩余的税收优惠额度转移到第三支柱，允许企业员工在离职后将年金转移到个人养老金资金账户中。个人养老金建立应急支出机制，确保参保人及其家庭成员发生重大疾病等情形时，可在提前领取养老金后账户资金继续积累。此外，建立统一的养老金账户，将一二支柱养老金的账户信息汇总到个人养老金账户中，便于查询管理。
扩大个人养老金覆盖面
未来，个人养老金制度将覆盖更多有需求的群众。如何在现有制度基础上增强个人养老金吸引力，扩大产品覆盖面？代表委员纷纷给出建议。
