在中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清看来,民主党丢掉众议院掌控权,意味着未来两年拜登政府的很多立法议程可能很难在国会推进。因为美国所有的法案也都需要得到国会两院的表决通过才会移交给白宫,在总统签署之后成为法律。
美联社也称,共和党赢得了控制众议院的足够席位,同时也意味着获得了对总统拜登发起调查、限制支出和制定议程的权力。
此外,杨水清表示,因为众议院控制财税相关法案的提出,拜登政府面临最大的问题就是花钱将会越来越难。根据美国宪法规定,"所有将增加税收的法案应由众议院首议"。
2021年,拜登政府通过一项1.9万亿美元的《新冠纾困法案》和一项1.2万亿美元的基础设施法案。2022年,拜登又先后签署《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》。但在当前两党严重对立的情况下,拜登在推进立法或政府预算等方面会面临前所未有的困难。拜登要想推进加税、绿色能源等新的经济议程,都会变得几乎不可能。
受益与受制
对于金融市场来说,分裂政府利弊兼有。此次民主党如市场预期失去对两院的全面把控,这样的结果被业内普遍认为对股市相对有利,国会两党由不同政党主导,实际上代表着任何可能动摇经济前景的重大立法都难以轻易过关,经济可以在没有不利政策威胁的情况下自行发展。
同时,大型科技股也将迎来利好。在共和党赢得众议院的情况下,美国国会可能很难通过针对苹果、亚马逊等科技巨头反竞争行为的全面立法。白宫正计划在中期选举后推动反垄断立法,共和党已经明确表示,他们将不会支持这些法案。