现在看到的很多清朝官方文件大多是满汉双文，因为我们看到的大多是发在中原地区，所以会有汉文。但在清朝给各民族地区发的文件，一般是满文和该地区通行的文字，没有汉文。清朝派到各民族地区的官员，只限满缺和蒙缺，就是只派满洲官员或蒙古官员。其原因可能是：
一、是清朝确定的满文为国语，满语当时叫国语或清语。大清帝国涵盖了多民族地区，原来这些民族地区没有汉人居住，也没人认识汉文，故使用满文和当地通用语言。
二、中原传统王朝一般管理的是单一民族汉族，官方文字只有汉字。按传统儒家思想，认为周边其他民族均是夷狄，是野蛮人，只有中原人学过圣人之道，属于文明人。出于此，汉族官吏不能平等对待其他民族，而满洲官吏或蒙古官吏更能尊重各民族的历史与文化，所以大清朝派满洲官吏或蒙古官吏到民族地区，能比较平等对待其他民族。正因为派到民族地区的官吏也是满洲人或蒙古人，所以发行文件也就大多用满文或蒙古文，很少用汉文。
关于库页岛地区的土著民族，自身没有文字，只有语言，其语言与满洲语近似，所以当地土著民族一般也就使用满文，清朝满洲官吏给库页岛发的一些文件，就只有满文一种语言。
