此外，还有专家认为是美国供应链的问题导致了此次"奶粉荒"。得克萨斯大学儿童健康领域专家Steven Abrams表示，婴儿配方奶粉的短缺是由于新冠大流行带来了供应链的问题，影响到了各种商品，并且这一问题在2022年变得更糟。
杨水清表示，美国的供应链自疫情后一直有集装箱短缺、卡车司机短缺等问题，虽然去年进行过相应的改革，比如将汽车运货层数扩展到六层，但仍然存在港口等待时间过长等问题。供应链危机没能完全解决，消费端也会出现问题。
"一旦供应链紧张，市场上某种商品减少了20%-30%的供货，就会出现供不应求的现象，供不应求导致涨价，而越涨价消费者就越积极囤货。"杨水清说。而当消费者囤货一段时间后，市场的需求就会慢慢下降，给厂商一个错误信号，部分供货商会减少生产，加上雅培这次关闭了其最大的制造工厂，市场上的供应就明显减少。奶粉作为一个基本消费品，具有不可替代性，多种因素作用下，才出现了"奶粉荒"。
此外，有观点认为FDA也应对配方奶粉严重短缺承担部分责任。乔治城大学法律中心教授斯科特表示，FDA对举报人的报告反应不够迅速，他们本应尽快对涉事工厂进行检查。
美国众议院拨款委员会主席罗莎·德劳罗也表示，FDA的行动非常迟缓，举报人的报告早在去年10月20日提交给FDA，但FDA直到去年12月底才向举报人了解情况，对涉事工厂的检查也是在今年1月31日才启动的，产品召回则在今年2月27日才发布。
能解近渴吗
除总统紧急授权外，美国政府和企业还采取了其他措施，应对"奶粉荒"。17日当天，美国众议院拨款委员会主席罗莎·德劳罗对外公布价值2800万美元的紧急支出提案，目的是帮助美国食品和药物管理局采取重要措施，以安全可靠的方式恢复美国婴儿配方奶粉的供应。
罗莎·德劳罗表示，提案的作用是，为美国食品与药物管理局提供2800万美元的新资金，为他们提供迫切需要的资源，以解决奶粉短缺的问题，防止假冒产品进入市场，帮助获得市场上的相关数据，防止奶粉短缺再次发生。目前，众议院以231票对192票的投票结果批准了该计划。
而奶粉制造企业也在采取措施。雀巢公司17日表示，正在从荷兰空运嘉宝婴儿配方奶粉，以及从瑞士空运恩敏舒婴儿配方奶粉到美国。雀巢表示，"我们优先考虑这些产品，它们具有重要的医疗用途，因为它们适用于对牛奶蛋白过敏的婴儿"。
此前一天，美国婴儿配方奶粉制造商雅培称，已经与美国食品和药物管理局达成一致，将恢复密歇根工厂的生产。雅培方面表示，在恢复生产后，仍需要至少8周的时间才能开始向各地零售商供应奶粉。
杨水清表示，解决"奶粉荒"需要从供给端去发力，生产效率和产量提升上来，市场压力也会得到缓解。
杨水清进一步指出，全球本来是一个效率非常高、各国可以发挥相对优势的市场，但由于现在美国在强调工业弹性，尽可能自给自足，反而把市场效率降得很低，导致供应链脆弱。
北京商报记者陶凤实习生袁泽睿
