面对这样的形势，北宋朝廷似乎知难而退。史籍记载，天禧四年（1020）5月"开封府请撤民舍侵街陌者，上以劳民，不许"，开封府把整治侵街行为的报告递上去了，宋真宗却把报告给驳回来：这可是劳民扰民的行为呀！
有趣的是，街道司整治清理侵街行为时还有可能受到处理对象的投诉。据史载，有一回，一个叫子融的店主到开封府去投诉街道司--拆除我的违章建筑，我无话可说，可是，大人，我私人的合法用地总不能也被他们清理掉吧！
大概是因为皇上也知难而退，街道司屡遭投诉的原因，到北宋末年宋徽宗时期，政府开始征收"侵街房廊钱"--你要越过红线建房是吧？好的。不过先把计划外土地有偿使用费交上来！
《清明上河图》描绘了北宋末年汴河两岸的市面繁华情景。画面显示，在一个门洞前，有一群很可能是街道司的人在歪着身子睡大觉。面对侵街占道现象，他们是不想作为还是不敢作为？我们现在不得而知。
说到这里，人们不禁要问：北宋京城为什么会出现上述现象呢？答案似乎很简单：商业的繁荣与城市的发展，要求城市适应形势需要，适时扩建扩容。当两者不能同步时，侵街现象也就在所难免。在这样的情境下，城管工作自然就不容易做了。
