二是宋太宗之后的皇帝继承了宋太宗的做法，过于重视文官，轻视武官，不相信武官。这成了宋朝的传统。有了重文轻武的传统，再先进的制度也是摆设。
这里有一个问题，为什么只有宋朝遇到这个问题，其他朝代没有遇到？
这属于中央如何控制军队和地方的问题。所有朝代都遇到过这个问题，只是因为其他朝代还有更大的毛病，所以这问题没有突显出来罢了。比如，汉朝有外戚和太监专权的问题，这问题更严重。唐朝前期皇帝能力比较强，地方和军队比较老实，后期藩镇割据局面已经形成，难以处理了。
世界上其他国家也都遇到了这样的问题，绝大多数发展中国家至今也没能解决。
绝大多数发展中国家表面看是一个国家，其实内部四分五裂，矛盾重重，对国家的认同感非常低。比如，印度、尼日利亚、巴基斯坦、缅甸都是如此。
