宋朝建立后面临两个大难题：
一是如何与北方的邻居契丹相处。
宋朝刚建国时想的并不是如何防御契丹，而是如何优雅而不失体面地拿回汉人"固有土地"燕云十六州。
契丹建国比宋朝早50多年，占有燕云十六州几十年了，兵强马壮。宋朝不惹契丹，契丹还想着入主中原呢，想从契丹手中夺取土地难度很大。
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