拜登承诺向东盟国家拨款1.5亿美元,但东盟不会“选边站”(2)

2022-05-13 17:42     观察者网

"印太经济框架可能会取得一些进展,但不太可能看到具有约束力的美国承诺",美国智库外交关系委员会协会研究员约书亚·科兰兹克(Joshua Kurlantzick)直言,鉴于世界上仍有其他重要议题,对峰会的期望将"相当低"。

《外交政策》杂志指出,拜登政府提出的"印太经济框架"只是为弥补特朗普政府退出《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)留下的"印太战略"空白,从而推出的"缺乏内容的替代物",无法减缓大多数亚洲国家与中国"日益加深的经济融合"。

不仅如此,该经济框架在向东盟国家提出提高劳工标准等繁琐要求的同时,没有提供美国的市场准入作为回报。《外交政策》指出,对东盟来说,这是一个"无痛无益"的经济框架,一个几乎"没有人真正想要"的经济框架,"结果必然是一团糟"。

"不会在中美之间选边站"

虽然美国极力"拉拢"东盟国家,但《外交政策》指出,这对改变美国和中国之间的基本经济平衡"没有什么作用"。

根据中国商务部网站信息,东盟2020年和2021年均是中国最大贸易合作伙伴。2021年双边货物贸易总额达5.67万亿元人民币。东盟所有10个成员国都与中国签署了"一带一路"相关文件。东盟国家占中国外贸总额比重14.5%,逾七分之一;占中国与"一带一路"沿线国家贸易额的半壁江山。去年11月,中国承诺将在未来3年再向东盟各国提供15亿美元发展援助,用于东盟国家抗击疫情和恢复经济。

美国"国防一号"网站10日发文称,当拜登本周在华盛顿欢迎东盟国家领导人时,中国对东盟国家的影响力早已不限于贸易和投资领域了。中国民营企业"也参与塑造了"中国在东盟的影响力,比如提供短信、电子支付和新闻分享的多功能应用程序微信在东盟国家中越来越受欢迎,2020年,微信支付被印度尼西亚中央银行授权使用,成为这个东盟最大经济体的合法支付方式。

4月22日,陕西省西安市,搭载一批纺织品货物的陕西西安首趟中老铁路(西安-万象)国际货运列车即将启程。图自东方IC

对于美国的拉拢,东盟国家已多次表示不愿选边站队。峰会期间,柬埔寨首相洪森的顾问高金华(KaoKimHourn)明确告诉路透社,柬埔寨"不会在美国和中国之间选边站"。

印尼目前是2021至2024年东盟-美国伙伴关系协调国,印尼总统佐科·维多多前往美国前发表的新闻声明指出,东盟愿开展包容、互利的具体合作,与包括美国在内的所有东盟伙伴国协作。印尼工商会(Kadin) 主席阿尔贾德·拉斯吉德(Arsjad Rasjid )在华盛顿表示:"我们想与中国合作。我们想与美国合作。我们想与欧洲合作。我们希望与所有人合作。不要让我们选择。"

据越南国家通讯社报道,越南政府总理范明政12日在美国国际战略研究中心(CSIS)发表演讲时指出,在独立与依赖之间,越南始终本着胡志明主席"没有什么比独立自由更可贵"的精神选择独立。

美国-东盟商务理事会(USABC)主席奥修斯(Ted Osius)告诉《华盛顿邮报》,东盟国家希望实现多元化,希望在发展经济方面有多种选择,但"没有任何一个东盟国家会说,'我们真的很想被一个伙伴国主宰'。他们在拥有尽可能多的朋友和贸易伙伴上拥有巨大的兴趣。"

"东盟可能希望看到美国对东盟主导的机制提供更多支持,而不是(建立)像四方安全对话(Quad)和美、英、澳三边安全伙伴关系 (Aukus)等美国主导的小型多边组织。"新加坡东南亚研究所(ISEAS)首席研究员林韦玲(音,Joanne Lin)表示。

对于此次美国-东盟领导人峰会,外交部发言人赵立坚强调,美国作为域外国家应当为地区和平发展发挥积极建设性作用,而不是损害本地区和平稳定、破坏本地区团结合作。"美国更不能打着'合作'的幌子搞选边站队,在涉及中国核心利益的问题上玩火。"

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