一、镇守白帝城，设立永安都督
白帝城位于重庆市奉节县白帝镇白帝村，地处瞿塘峡口长江北岸，白帝山上，东望夔门，南与白盐山隔江相望，西临奉节县城，北倚鸡公山，地处长江三峡（长江三峡西起重庆奉节白帝城，东至湖北宜昌南津关）西端入口。
因此，白帝城因其天生易守难攻，成为古代历朝兵家必争之地。战国楚夺此地而得以西进，西汉公孙述据此地而割据一方，蜀汉刘备退守白帝城托孤而汉室得存，南宋筑山城而抗御蒙元，故白帝城有镇守三峡、拱卫巴楚之称。对于刘备来说，虽然吃到了夷陵之战的败仗，但是，这没有让刘备失去了理智，反而让他痛定思痛，开始思考蜀汉的今后生存问题。在此基础上，刘备亲自坐镇永安白帝城，自然是为了打消东吴的下一步进攻企图。
同时，考虑到失去荆州后，永安成为蜀汉的东大门，刘备选择设立永安都督，以此更好地镇守这一兵家必争之地。汉末刘璋设置巴东郡，治鱼腹县。刘备率军东征失利退至巴郡，修建永安宫，改鱼腹为永安县。刘备在此驻军与东吴设置的西陵郡对峙。刘备东伐之后，三国鼎立，但是蜀汉以一州之地抗魏国和东吴，国小势微，所以在巴东郡设置永安都督对防御东吴意义很大。刘禅继位之后，李严出任蜀汉第一任永安都督，从此，永安作为蜀汉的东大门，由永安都督防守。
