和他爹一样，多尔衮此举也引起了轩然大波，民间大多数百姓不愿意剃头，身体发肤受之父母，不能轻易损毁。在朝中也引起了大臣的一众反对，对多尔衮上书中多次引用应该以礼乐制度治理天下。多尔衮并没有听从却表示不愿意剃头的也不必勉强。主要是目前南京尚未平定，局势不稳，若是引起反叛就得不偿失了。
不久之后，前方传来捷报，江南已经平定。多尔衮不再听从大臣的劝谏，于顺治二年六月十五日正式向全国发布剃发令，称"自今布告之后，京师限旬日，直隶各省地方自部文到日，亦限旬日尽行剃发。若规避惜发，巧辞予辩，严惩不贷。"与剃发令同时发布的还有易服令。
自从黄帝垂衣裳而治天下，周代礼乐制度的颁布，衣冠不再仅仅是遮羞的一块布而更多的是身份地位的象征，也包含着中国传统文化的礼仪，道德规范的重要内涵，是一种民族认同感和归属感的体现。对于清朝此举，无疑就是对中国汉族文化的一种叫嚣，目的就是让汉民族服从满族的统治，消磨汉民族的反抗意识，伤害汉民族的自尊心。
