在宋朝的军营就像一个大的收容所，这其中之人来自于各行各业。很多都是老弱病残之人，还有的是鳏寡孤独者，他们的战斗力，可想而知。之所以收容犯人或者老人，是因为朝廷害怕他们在社会上滋生事端。
2. 防盗，莫先于募民为兵
每当有自然灾害发生的时候，都会出现大批的灾民。而古代的救援条件又达不到，在这时人们为了最基本的生存条件就会去偷盗。为了防患于未然，就将其全部带入军营之中。而那些平日里游手好闲，而又喜欢好勇斗狠之人，自然也会被吸纳。
就像狄青，便是如此。正值大好年华，如果把他们都关进监狱里，首先，衣食问题就得解决。其次，古代的社会治安混乱，还需要兴建很多的监狱。正因如此，他们才破天荒的想出了让犯罪之人，入军营，建战功，以免除刑罚的决定。
