宋元以及明初期，惠民还叫"棣州"，永乐元年为了避开明成祖朱棣的名讳，改棣州为乐安州，辖阳信县、海丰县、乐陵县、商河县等四县，归济南府管辖。
朱高煦到达乐安州后，心怀怨念，更加着急地策划谋反。虽然，皇太子朱高炽虽多次致书劝诫，朱高煦仍不肯悔改。
永乐二十二年（1424年），明成祖在北伐回军途中病逝，太子朱高炽继位为明仁宗。洪熙元年（1425年）明仁宗又病逝，太子朱瞻基从南京赶往京城奔丧。朱高煦打算在半路设伏，截杀朱瞻基，但由于行动仓猝，没有成功。朱瞻基继位，是为明宣宗。
起兵造反，惹来皇帝御驾亲征
朱高煦认为宣宗软弱无能，是起兵的好时机。宣德元年（1426年）八月，朱高煦联合山东都指挥靳荣，掠夺周边郡县的所有马匹，起兵造反。
