面对越来越庞大的军费开支，唐玄宗只好任命更多的节度使，让他们自己想办法解决养兵费用，同时还不能削弱边防力量。既想马儿跑得快，又要马儿少吃草。
节度使们可不傻，一到地方便想尽办法搜括，除了朝廷的正税外，还加派很多杂税苛捐，这样才有钱养兵。随之而来的后果便是兵为将有，既然士兵们拿的是节度使给的军饷，当然替节度使卖命喽。
正是节度使的坐大，才使安禄山有机可乘。他在起兵之前，身兼三镇节度使，拥兵20万，占到全部边军的五分之二。安禄山的军中又有大量的胡人，完全丧失了对唐朝的忠诚。
唐玄宗面对叛乱昏着迭出，下诏给所有节度使，凡是击败叛军的，都可以得到叛军的节度使官职和地盘。藩镇之祸不但没有平息，反而被大大加剧。
