保障饲料粮供应安全 加大调控保供(2)

2022-03-24 14:43     经济日报

玉米是饲料消费主力军,用于饲料原料的玉米占玉米总消费量60%左右。去年,我国玉米呈现产量和进口量双增的局面。目前我国玉米库存同比增长近10%,政策性库存进一步充实,企业商品库存增加较多,市场调控和供应保障能力持续增强。

豆粕是饲料蛋白的主要来源。我国大豆自给率较低,产需缺口较大。国产大豆主要满足食用、豆制品加工等需求,进口大豆主要满足蛋白粕和植物油需求。去年我国大豆供需呈现国内产量和进口量双降态势。"大豆进口量下降,一方面因为进口大豆价格高企,国内压榨企业利润下降,采购需求下降;另一方面则是部分饲料小麦的替代遏制了豆粕需求增长。"李军说。

此外,小麦对玉米也有一定替代作用,品质较差小麦也用于饲料,但总体消费规模不大。今年以来,随着小麦价格总体抬升,小麦的饲用替代需求可能有所下降。

加大调控保供

当前我国粮食供需形势总体较好,粮食供应充足,价格总体稳定,但饲料粮短缺仍是保障粮食安全的一大软肋。国家粮油信息中心高级经济师谌琴认为,我国粮食进口"体量增大、来源集中",国内国际两个市场联动紧密,国际市场波动极易对国内市场形成冲击,必须坚持底线思维、树牢风险意识,从供给侧需求侧双向发力,多措并举确保我国粮食安全。

首先,要抓好耕地和种子两个关键,努力提高国内生产能力,最大限度挖掘国内饲料原料供给潜力。在确保口粮绝对安全基础上,今年我国实施"稳玉米、扩大豆"的政策,提高饲料原料自给率。

其次,合理利用国际资源,提高粮食进口风险管控能力。要持续增强全球粮食供应链管理能力,加强多双边合作,实施粮食进口多元化战略,适时适度进口粮食。

再次,做好饲料粮价格宏观调控。有关部门已启动政策性稻谷和小麦投放,并于近期决定启动政策性大豆拍卖,这将促进饲料原料市场平稳运行。同时,要强化粮食市场监测预警,特别要密切关注国际市场价格剧烈变动对我国粮食市场的影响。保持市场监管高压态势,持续开展各类监督检查和专项整治,严厉打击投机炒作、囤积居奇、串通涨价等违法违规行为。

此外,还要加强需求侧管理,引导合理消费。加强粮食生产、储存、运输、加工、消费各环节节粮减损。鼓励养殖企业提高科技水平,改进饲料配方,提高玉米等饲料原料转化利用率,推动饲料配方结构趋向多元化。

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