史料记载，元和九年的唐朝刚经历讨伐西川、镇海以及成德镇三场战争。所以，对于是否马上要征讨淮西这块硬骨头，宪宗并未下定决心。
这时，大臣李吉甫却坚持认为应该马上征讨。一者，淮西周边的藩镇均听命于朝廷，朝廷可动员足够的兵力支撑战争；二者，新降服的魏博镇可牵制桀骜不驯的成德军和平卢军，免除了唐军的后顾之忧。
于是，815年正月十七日，唐宪宗正式下达了讨伐淮西镇的诏令。
战争刚一开始，吴元济便感到了极大的压力。
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