曾国藩在创建湘军的时候首先考虑到了这个问题，他首先规定湘军的队伍必须是自上而下一体，如何能做到这一点呢？曾国藩要求大帅招募将领，将领再招募自己手下的营管，按照这个方法层层招募，最后什长招募士兵。湘军的这种特别的招募制度使得将领了解自己手下的兵，士兵对长官的命令高度执行，所以湘军的团结性是绿营军无法比拟的。
第二条制度是一旦长官阵亡，那么其下面的队伍就地解散，这些人想要能够升官就必须要在湘军内部，而唯一的办法就是保证自己的长官不会阵亡，所以有了这条规定，湘军在战斗时会拼命保护自己的长官。自古以来士兵就有保护长官的义务，一支军队一旦没有了长官，那就等于是群龙无首，再强的部队也会丧失战斗力。
以往绿营军在与太平军战斗时往往就是因为在溃败过程中，将领遭到杀害，无人能够组织士兵发起有效的反击，所以才会一败涂地。曾国藩制定的两条制度看似具有颠覆性，实际上这是结合了当时的情况而做出的最有效的制度，正是因为这样，湘军才会成为当时大清最强的军队，在镇压太平军的过程中屡战屡胜。
