孙权之所以愿意这么做，不过是因为倚仗南郡在自己手中，无所顾忌罢了。可没想到，刘备却以此大做文章。借着被举荐为荆州牧的由头，刘备找孙权借地。毕竟荆州牧怎么着也得有个自己的治所，刘备选中了江陵南岸的油江口一代，荒无人烟。由于本来是一片废地，东吴也没放在心上，于是答应了刘备的请求。刘备在得到该地以后，"别立营于油江口，改名为公安。"这样，一套荆州牧的基本形式已然成型。
于是，刘备立马使出第二个计谋。据《江表传》记载："刘表吏士见从北军，多叛来投备。备以瑜所给地少，不足以安民，复从权借荆州数郡。"不过，孙权和周瑜此时已经有了警惕，断然拒绝了刘备的请求。刘备一直就是一个百折不挠的人，虽然被周瑜拒绝，但也没有因此而气馁。毕竟有着荆州牧的头衔，请求借南郡名正言顺。
