还有便是九江王英布，彭越，卢绾等等都在汉朝建立之后，按照之前约定将他们封侯。所以说刘邦之所以同意分封的制度，可以说是当时时局所决定的。不管刘邦是否同意，裂土分封在所难免，是一种趋势，要想更好的维护统治，少不了这一道工序。史料中曾这样记载：
在高祖十三年三月，刘邦在临死之前下发了一道体现仁德的诏书。诏曰"吾立为天子，帝有天下，十二年於今矣。与天下之豪士贤大夫共定天下，同安辑之。其有功者上致之王，次为列侯，下乃食邑。而重臣之亲，或为列侯......其有不义背天子擅起兵者，与天下共伐诛之。布告天下，使明知朕意"
因此说，分封制的实施，为的就是大汉初期能有个稳定的局面，这也就是这道诏书的由来。
郡县制的实施的背景
普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。整个大汉王朝都是刘邦的，那么在建立之初，刘邦肯定也会想到一些。怎么样才能让整个大汉更加稳固，这才是最重要的。秦朝实行的郡县制，从秦朝开始一直到项羽称霸的过程中，是一直存在的。例如项羽王梁，楚九郡。存在即合理，秦朝是因为暴政才导致的覆灭，再加上春秋战国多少年的分封制的灌输思想，导致秦朝实行的郡县制并不被世人所接受。
