而在长城以外的蒙古地区，清朝推行盟旗制度，将蒙古部落固定在一定区域，斩除其聚沙成塔的可能。在草原上大兴喇嘛教，为蒙古各部实施有效的"计划生育"政策，另外通过晋商等对蒙古各部进行经济剥削，使其严重依赖清政府的接济。
在青藏、西域等地区，通过清军的征服，逐步实现了驻军、派官的统治，使其成为牢不可分的整体。在青藏地区，确立达赖、班禅以及驻藏大臣、金瓶掣签等制度，通过多管齐下的方式使这些先前统治薄弱的地区尽归版图！在古代中，管理西藏上，没有哪个朝代达到清朝的程度。
在北部边境，首次签订《尼布楚条约》、《恰克图条约》等边境条约，确保了疆域的稳定！从这几个地方的政策来看，清朝对这些领土的控制，已经达到甚至超越现代的国家，其程度不亚于现在的国家对一个州县的控制，而清朝已经发挥到极致。
