既然没有编户齐民，很多时候就是按照草原习惯法来办事，这就是为啥说元朝很宽，朱元璋，刘伯温都是说元朝宽松，就是他们的统治一点不严密，反而很粗疏。
朱元璋说：："朕观元朝之失天下，失在太宽。昔秦失于暴，汉兴济之以宽，以宽济猛，是为得之。今元朝失之于宽，故朕济之以猛，宽猛相济，惟务适宜尔。"
宋濂、王袆主修的《元史·刑法志》：元之刑法，其得在仁厚，其失在乎缓弛而不知检也。
所以元朝是一个间接管理的，由各部族，宗族头目管理的朝代，这种朝代自由度高，自由度高就会贫富分化严重。叶子奇谈元末大乱：是时。天下承平已久。法度宽纵。人物贫富不均。多乐从乱。
现实是，元朝无论是对于文人的言论，还是对于汉人、南人大族的积蓄粮食、财富，收罗铁器兵器，收纳流民，形成巨大的地方势力集团，都有过高的容忍度，换句话说就是没当回事。
