2005年，我国就开始履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。目前，“公共场所禁烟”也已纳入我国国民经济和社会发展规划和“健康中国2030”规划纲要。
然而多年来，我国控烟效果却不容乐观。
WHO驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示，2007-2019年，全球平均成人吸烟率从22.7%降到了17.5%，但中国的吸烟率却下降缓慢。
根据《中国吸烟危害健康报告2020》所公布的数据，中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到了2018年的26.6%。34年间，吸烟率下降了7.3个百分点，与2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6个百分点，而时间只剩9年。
从卷烟销量看，全球几乎都在下降，相反中国却在上升。据公开数据，2020年全球（除中国外）卷烟销量出现较大降幅，销量为5528万箱，同比下降5.2%。而中国的卷烟销量只有2015年出现小幅下降，自2016年起则呈现逐年上升。
从产量上看，2015-2018年我国卷烟产量有所下降，而自2019年开始回升，到2020年全国产量达到23863.7亿支，同比增长0.9%。2021年1-4月累计产量9482.2亿支，同比增长2.7%。
为何我国控烟这么难？
北京控烟协会会长张建枢表示，在我国，虽然严格控烟已经部分落到了“纸面”，但要真正落到“嘴边”、落实到监管层面，依然任重道远。
在他看来，目前立法和执法还存在不少问题：部分城市控烟法规存在空白缺陷，相关执法部门也存在职责不清、人员不足、标准不一等。
2015年6月1日，北京市正式实施控烟条例。这部被称为“史上最严”的控烟条例，虽然听起来颇有震慑力，但在执法时依旧遭遇颇多尴尬。
2017年12月12日，一位微博用户爆料了自己在北京市海淀区某餐厅吃饭时，举报餐厅客人抽烟的经历：
当事人先是拨打了12320官方举报热线，电话语音说已经下班，请拨打北京市疾控中心；打到疾控中心却被告知不管这事，又让打到餐厅所在区的环境局；因为不知道环境局电话，又拨打了114转接到环境局，但环境局表示，他们也管不了，建议拨打12320。
另一方面，相比我国超过3亿的烟民数量，现有的执法群体显得十分单薄。
