反垄断指引进入密集出台期
从全国范围来看,反垄断相关指引正进入密集出台期。2020年9月11日,国务院反垄断委员会印发了《经营者反垄断合规指南》,从合规管理制度、合规风险重点、合规风险管理、合规管理保障四大方面,为经营者提出具体建议。
专家认为,《经营者反垄断合规指南》具有开创意义。北京斐石律师事务所管理合伙人周照峰在接受北京商报记者采访时曾表示:"实践中,很多企业的反垄断意识是比较薄弱的。这份指南比以前任何指南都好。因为它不是解释法律,而是告诉企业怎么做才能合法合规,才能遵循《反垄断法》,而且向企业传递反垄断合规的重要性。"
从去年底开始,平台经济领域成为反垄断执法的重点。2020年12月14日,市场监管总局对阿里巴巴、阅文、丰巢3家企业未依法申报案件做出每家50万元的处罚。今年2月7日,国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》,首次将"二选一"三个字写进法律法规中,明确"二选一"可能构成滥用市场支配地位限定交易行为。
北京商报记者注意到,近期也有多部反垄断指引出台。11月18日,市场监管总局制定了《企业境外反垄断合规指引》,引导企业建立和加强境外反垄断合规管理制度,防范境外反垄断法律风险。值得一提的是,该指引的体例及章节安排与国务院反垄断委员会发布的《经营者反垄断合规指南》也保持基本一致。
"近年来,中国企业国际化经营步伐不断加快,境外投资并购和业务活动明显增多,企业反垄断合规风险不断增加,合规需求日益增长。同时,由于各个司法辖区反垄断法律法规非常专业复杂,企业对境外反垄断合规要求了解十分有限。因此,指引对引导中国企业建立和加强境外反垄断合规管理制度、保障经营者在境外的合法权益具有重要现实意义。"市场监管总局相关负责人表示。