专家:要实现2030年控烟目标,我国卷烟价需达59元每包

2021-12-06 15:19     第一财经

原标题:专家:要实现2030年控烟目标,我国卷烟价需达59元每包

我国控烟形势严峻,卷烟销量自2016年至今呈逐年上升。专家建模研究后发现,如果不能更好落实控烟举措以及加强征税,那么2030年将成人吸烟率降至20%的目标将难以实现。

12月5日,在全国控烟学术研讨会上,对外经贸大学教授郑榕表示,在现有水平下如果不加码各项控烟措施,到2030年预计我国吸烟率将从2018年的26.60%增长至27.64%。而这一结果意味着,2030年将成人吸烟率降至20%的目标将无法实现。

在上述会议上,WHO驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示,2007~2019年,全球平均成人吸烟率从22.7%降到了17.5%。但中国的吸烟率却下降缓慢。根据《中国吸烟危害健康报告2020》所公布的数据,中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到了2018年的26.6%。34年间,吸烟率下降了7.3个百分点,与2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6百分点。而时间只剩9年。

从卷烟销量看,全球几乎都在下降,中国却在上升。

据公开数据,2020年全球(除中国外)卷烟销量出现较大降幅,销量为5528万箱,同比下降5.2%。而中国的卷烟销量只有2015年出现小幅下降,自2016年起则呈现逐年上升。从产量上看,2015~2018年我国卷烟产量有所下降,而自2019年开始回升,到2020年全国产量达到23863.7亿支,同比增长0.9%。2021年1-4月累计产量9482.2亿支,同比增长2.7%。

那么中国如何才能完成2030年的控烟目标呢?

首先是要将已有的各项控烟政策真正落地。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》在中国生效后,我国无烟环境立法工作就取得了积极进展,从准备阶段到全面无烟立法实践阶段,再到全面无烟立法成熟阶段,控烟立法从覆盖范围到有效实施两方面都得到了普遍认可。

不过,中国疾控中心控烟办研究员杨杰认为,目前立法和执法还存在一些问题:部分城市控烟法规的文本制定有缺陷;部分城市的执法程序繁琐;控烟执法的准备工作不充分;部分城市执法协调机制尚未建立或未发挥作用;控烟执法的积极性和主动性没有发挥出来;开展执法培训的数量和强度不够,部分城市的部分执法部门几乎没有开展控烟执法行动;对违法吸烟行为处罚弱;志愿者有效推进控烟执法工作的机制需要建立等。

而在控烟政策存在落地不足的情况下,加强征税是控烟的另外一条路径。

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