目前，带薪年休假制度实施得比较好的一些国家，无不是工业起步较早、经济水平比较高，城市化进程比较快的国家。大家都知道，我国虽然已经改革开放多年，经济发展有了长足进步，但是和许多发达国家相比，我们经济条件比较差。
第二，我们有世界上最多的人口，区域发展极其不平衡，目前还不能简单地用同一种休假制度对复杂的情况进行一刀切。如果莽撞地不顾国情，硬是要在全国范围内强制推行带薪年休假制度，一旦出现负面效果就影响面很广，而且要快速纠正也很难。
过去的几十年，中国从来不缺乏劳动力，我们之前一直处在人口红利阶段，这也是带薪年休假制度不能得到大范围落实的原因之一。我国劳动力市场投放量大于需求量导致过剩，这种状况持续了很久，除了少数工人幸运地掌握了核心竞争力，在劳动力市场上的大部分工人是弱势群体。
普通劳动者惧于管理方权威，为了保住自己的工作岗位，或主动或被动地放弃了带薪年休假的权利。另外，在中国，相当大比例的单位有一种根深蒂固的观念，那就是认为不给员工放带薪年休假，就能最大程度地节约企业的成本，能给企业带来更多的效益，所以他们就尽量少地放假甚至索性不放带薪年休假。
