周小明:美国对华贸易政策,就是一个政府各自表态?(4)

2021-11-04 09:00     观察者网

虽然美国打贸易战没能占上风,但中美之争不会毕其功于一役。总体来看,美国仍然处于攻势,中国处于守势。这种状况在今后相当长的时期内将继续存在。

2015-2021年中美双边贸易额及变化情况,数据来源:中国海关总署。图片来自王丽、穆睿彤所著《2021年上半年中美经贸关系回顾与展望》一文

那么,美国寻求同中国对话,是否意味着向中国抛出橄榄枝?其实,对话也是一种斗争方式。它可以用来侦察对方的火力和意志,忽悠、讹诈或者误导对方,从而得到在战场上得不到的东西。戴琪试探性地提出与中方对话,一是要检查中国执行中美经贸协议的情况,二是要向中国提出“更广泛的政策关注”。可见,她的目的不是寻求合作,而是想对中国施压发难。

笔者对戴琪的讲话原文看了四五遍,通篇将中国摆到美国的对立面,居高临下,盛气凌人,没有一次提到cooperation(合作),更不会显露半点善意。

然而,戴琪在演讲和其后的问答环节中用到的两个词汇却在国内引起不少遐想。其中一个是“重挂钩”(re-couple)。她说如果将“脱钩”理解成美中两国停止做贸易,那是一种“不现实的结果”。而真正的问题在于,在某种重挂钩 (re-coupling)的情形下,美国应该寻求什么目标。这段话被部分国人理解成拜登政府推动中美经贸重新挂钩的重要信号。

中美发展经贸关系,双方都得利。只是美国政客们戴着地缘政治的有色眼睛来审视两国的经贸往来,扭曲事物的本来面目。即便如此,中美经济全面脱钩也从来不是华盛顿的目标。即便在特朗普时代,美国推行的脱钩也是有选择性的。在对中国产品实施高额关税的同时,特朗普仍然要求中国多买美国飞机、天然气和农产品,这才有了所谓的中国自美扩大进口的承诺。特朗普还要中国放宽对美国公司的市场准入。戴琪在谈“重挂钩”时,心里想的也可能是如何让中国多进口美国产品。

美国对华打交道的方式是竞争、合作、对抗“三管齐下”,既想对中国“搞破坏”,又想占尽便宜。“重挂钩”是美国对华战略的三分法在经贸领域的体现:该斗争时,毫不手软;可以利用、有利可图时,用到极致,一切之一切,都是为了美国的利益。

可以肯定的是,美国仍将推进美中科技脱钩,仍将在5G、医药、稀土及人工智能等领域大力构建 “民主国家”供应链。目前有多达900多家的中资企业和机构被美国列入了“实体清单”。在今后相当长一段时间里,在这份“黑名单”上的中国公司只会增加,不会减少。中资企业对美投资将面临美国更加严格的审查,美国高科技产品对华出口则将受到拜登政府更加严格的管控。就在10月中旬,美国开始禁止向中国出口重水和核电站关键部件…… 所有这些,在任何意义上,都是同“重挂钩”背道而驰的。

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