奸臣的另一面：恶名昭著的蔡京，推行了让千万穷人受惠的福利制度

所谓奸臣，指的是对上阿谀奉承、麻痹君主，对下横征暴敛、鱼肉百姓的误国之臣。在我国古代，奸臣在朝中的比例绝对不在少数，而要列举其中几位的话，相信每个人心中都会有自己的答案。比如说，篡改圣旨、指鹿为马的赵高，口蜜腹剑、间接导致安史之乱爆发的李林甫，陷害忠良、卖国求荣的秦桧等等，他们都属于中华民族发展史上的败类，也被后人永远绑在了历史的耻辱柱上，接受无数人的唾骂。

秦桧一心主和，将眼看就要克复中原的民族英雄岳飞召回并害死，堪称南宋第一奸臣，而如果要找到和秦桧对应的北宋第一奸臣，或许很多人都会选择蔡京。作为昏君宋徽宗的宠臣、北宋灭亡的始作俑者，蔡京不管在当时还是后世都深受批判，甚至有人评价他是："自古人臣之奸，未有如京今日之甚者。"不过，就是这样一个奸臣，却推行了令不少人受益的福利制度，这不免令人疑惑。那么，他推行了怎样的政策，其真实目的又到底是什么呢？

首先，我们还是要来看看蔡京所推行的福利制度倒是个什么样子。据史料记载，蔡京当政后先是设置了"居养院"和"安济院"，数年后又增设了"漏泽园"，所谓的福利制度，大体就是指这三大机构。所谓居养院，其实早在宋哲宗元符年间就出现了，只不过要等到蔡京将其推广时，它才有了宋徽宗御赐的"居养院"一名。