甚至就连兰州，司马光都打算放弃。后来还是在大臣给他指出，一旦放弃兰州，关中都要受到动摇，司马光这才恍然大悟。虽然前线将领激烈反对，可在司马光的主持下，仍旧把宋朝实际统治的米脂、浮图、葭芦、安疆四寨割让给西夏。但这样的举动，更加助长了西夏的嚣张气氛。西夏的侵略从未停止，反而是宋朝割让了四寨之后，军事上更加被动。
西夏的战略位置优势
西夏夹在宋、辽之间，战略位置可以说是极佳。在一定程度上，西夏是充当了宋、辽之间的缓冲带。而西夏也确实是这样做的，时而倒向宋，时而倒向辽，两边都能要到好处。一旦宋朝讨伐西夏，西夏往往求助于辽国。这种形势，和三国时期颇为类似，三方互有忌惮，而不敢全力攻击一方。
立国之势的天然缺陷
