权倾朝野的直隶总督李鸿章 为何管不了辖区的热河总管

李鸿章断断续续当了25年直隶总督，是历任直隶总督中任期最长的一位。期间，李鸿章成为了当时中国最有实权的大臣。

一是他通过兼任北洋通商大臣，掌握了外交大权。二是他通过训练北洋水师，掌握了军事大权。三是他通过兴办洋务运动，掌握了经济大权。

正因为此，1896年李鸿章访问、俄国、美国、英国、法国等欧美八国时，受到了热烈的欢迎，享受了国家元首的接待规格。

不过，李鸿章尽管权倾朝野，但作为直隶总督，竟然管不了辖区内的热河总管。这是怎么回事呢？