到了年底，造船的事八字还没有一撇。林欲楫怕别人说他办事拖沓，到时说不定要追究责任，便想出了一个金蝉脱壳之计。于是给崇祯上疏：造船的经费，已经筹集到了一些，可以开工造船了。但京城地处北方，桐油、铁钉、木料等物，很难大量买到，工匠、技师、舵手也不容易找到，加上这里没有像样的船厂，短时间内要造几千艘船困难很大。而造船抗清的事，又刻不容缓，怎么办呢？臣建议把造船的任务承包给造船主事朱正色，他是一个造船专家。让他前往淮安船厂全权负责造船事宜。那里物料齐备，匠人众多，商家云集。在那里造船，是指日可待的。崇祯听说朱正色是造船专家，淮安船厂的条件又好，就批准了这个建议。下旨令朱正色全权负责造船。林欲楫长长地松了一口气。
崇祯十六年二月初，朱正色接到了要他负责造船的圣旨，许多人都为朱正色捏着一把汗。朱正色却不慌不忙给崇祯上了一疏：造船攻清，确实是神机妙算，臣一万个支持和拥护。可惜的是，臣所督造的船，是内河运粮的船，不是乘风破浪的海船。海船与内河船，板木不同，钉铁不同，式样不同，帆桅不同，缆索器械不同，操作驾驶方法不同，功用也不同。内河船不适应在海上航行，运粮船也不适宜运送士兵。要造海船、兵船，必须用福建、广东的材料，聘请专造海船的技工，在海边的船厂里建造。臣建议皇上责令福建、广东两地的最高长官承担这个任务，限期完工。这不是臣推卸责任，实在是臣不敢鱼目混珠，用内河船冒充海船，糊弄皇上，坏了国家的大事。崇祯收到朱正色的奏疏以后，便把造船的任务交给两广总督和福建知府去办。
时间过得很快，不知不觉半年过去了。九月初，崇祯先后接到两广总督和福建知府的奏疏。内容大同小异。奏疏中说，造船抗清之策确实高妙，臣等接旨后便积极筹措资金，采购材料，聘请工匠，争取以最快的速度造船。但现在清军已经退回关外，海宇澄清，天下太平。建造兵船，已无必要。不如暂停，以节省开支。崇祯在奏疏上批了一个"是"字。
原来，就在不久之前，清军在山东攻陷八十八座城镇，掳去当地老百姓三十六万人、黄金一万二千两、白银二百万两，已经由原路返回东北去了。
