工部又打报告：那么，就请皇上出面，让兵部借给几十万两，以便开工。崇祯大笔一挥：着兵部如数调拨。
兵部尚书张国维接到圣旨，连忙上奏：建造兵船是国防需要，兵部是不敢推卸责任的。但兵部外抗清军，内剿盗寇，连年打仗，现在已经没有什么资金了。臣查凤阳等府，欠臣部造马价银八十余万两，请皇上催他们先解送一部分，以应工部造船之需。并交出了几个府的欠款字据。让工部凭据直接向有关州府催讨。崇祯表示同意，把欠款字据批转给了工部。
而此时的凤阳，已经完全被农民起义军控制，欠款字据只是一张废纸。
工部转而向户部借款。户部尚书傅永淳说：现在各地兵荒马乱，户部早就入不敷出，行政机构都难以维持正常运转，随时有瘫痪的可能。实在爱莫能助，拿不出钱来。
工部又向比较富有的州府告贷，这些州府都以身负剿寇勤王重任，财力有限为由，婉言拒绝。后来，工部报请崇祯批准，以抗清勤王为由，到苏杭一带发行债券。号召官民踊跃认购。到闰十一月中旬。购买债券的不到两千人，买得最多的，也就是几十两。总数还不到一万两银子。这时，清兵已经从河北进入山东，又攻陷了兖州、青州二府和几十个县、镇。
