这是一个机缘巧合的结果，得从外蒙古的主权变迁说起。
清朝时期，蒙古属于中国版图是毋庸置疑的。但是满清积贫积弱，沙俄早就打着中国东北、内外蒙古和新疆的主意。为了争夺中国东北的控制权，日俄爆发了战争，沙俄战败，因此对其在远东的扩张计划产生了很大的影响。
1911年辛亥革命爆发，中国陷入内乱，接下来就是满清政府倒台，袁世凯就任大总统，成立北洋政府。此时的外蒙古已经被沙俄渗透得千疮百孔，在沙俄的撺掇下，外蒙古宣布自立门户。这是沙俄吞并外蒙古的第一步，但是还没来得及正式吞并外蒙，自己就先亡国了。
1917年11月7日，十月革命爆发，沙俄忙于内战，自顾不暇。于是北洋皖系军阀徐树铮趁机于1919年出兵收复了外蒙古和唐努乌梁海。
随后红军推翻了沙俄政府，再度着手布局远东，经营过去沙俄的势力范围。于是1921年外蒙古脱离北洋政府，而此时北洋军阀忙于内战，无心他顾，从此外蒙古再也没有回归祖国的怀抱。
