金人一直都是大宋王朝的劲敌，虽然，绍兴和议让国家赢得了暂时的和平，但是，金人性子颇为狡猾，经常做出出尔反尔的事情，难保他们不会在未来的某一天对大宋撕破脸面。因此，黄裳来到皇帝身边做事后，便针对此事苦思冥想，最后，向宋孝宗提出三个建议。
第一个建议是：在建康设立行都，便于出攻入守。
第二个建议是：将繁琐的事情简单化，精兵简政，整顿吏治。
第三个建议是：在襄阳到镇江一线设立五个重镇，以加固防线。这样，既能确保江南不受威胁，又能富国强兵，努力收复失地。
这些都是针对时局提出的大政方略，对国家的发展和人民的安定很有益处，宋孝宗得知后，自然是欣然采用了。
