在以前大企业一般都是朝廷创办的，都是掌握在朝廷手中的，而要开办轮船局，也要通过朝廷的同意，具体就是慈禧的点头。
这年李鸿章经过调查分析，给朝廷写了个奏折，里面详细列举了当前的情况，以及轮船局重要性，还有赚钱的能力。
李鸿章的奏折
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