刘邦建立汉朝后实行"汉承秦制"，秦始皇开创的很多大一统成果正是因为刘邦才得以传承至今。而在刘邦继承发扬的众多秦朝制度成果中，中央集权的郡县制无疑是影响最大的成果之一。
奇怪的是，刘邦没有将郡县制推行到全天下，而是实行一种"分封郡县并行"别扭的国家体制，由此产生的诸侯王问题直到汉武帝时期才解决。那刘邦为什么要实行"分封郡县并行"呢？
首先，分封制已经持续了八百余年，在人们心中已经形成了很大的思维惯性，比如韩信宁可得罪刘邦也要实行分封，忽视这种思维惯性这也是秦朝快速灭亡的原因之一，刘邦自然会有所借鉴。
