由于受到自然灾害的影响，在1909年-1910年，这两年是处于绝对的危机高峰时期，湖南地区不仅受到水灾的影响，进而，还造成了粮食的短缺，引起的物价的上涨，爆发了粮食的危机。民众自然是进入了抢米的风潮，同时，在山东等地区，还引起了抗捐斗争，并掀起了社会动荡的高潮。
而外患就是：英、法、德、美等国家，清政府为了照顾到自身的利益，就把广东、四川、湖北、湖南等地区，将商办铁路强制性地收为国有制。然而，清政府非凡没有将其利用好，反倒卖给英、美等四国的银行团，清政府这样做实际上是为了稳定内部政权。
不过，民众是持强烈反对的态度，因为湘、鄂、粤、川等地，一旦失去了铁路，交通必然进入堵塞状态，民众又能从何处获取生存下的方式呢？严重性地危害到了民众的利益，还有一点则是：丢失了掌控铁路的权力，铁路等于送给外国人，甚至还受他们操控。因此，这必然要引起不满，保路运动也是从此展开。
