"诏曰"类型的圣旨一般是有重大的政事要告诉天下臣民，需要昭告天下；"制曰"一般是皇帝对文武百官下达圣旨时使用，多为表达皇恩，几乎是不下达于百姓；"敕曰"有告诫的意思，一般就是皇帝在提拔官员时使用，告诫官员要戒骄戒躁，虚心上进，再接再厉，不要因为皇帝给你加官进爵就骄傲自满，恃宠而骄。
在秦汉时期，圣旨所以采用时"皇帝诏曰"的开头；南北朝时期，圣旨开头采用"应天顺时，受兹明命"；唐朝圣旨的开头是"门下，天下之本"等版本；直到宋朝皇帝和大臣们才开始通称帝令为"圣旨"，元朝圣旨有两种开头，汉文诏书一般使用"上天眷命皇帝圣旨"起头，蒙文圣旨一般则使用"长生天气力里，大福荫护助里，皇帝圣旨"。
明朝时期圣旨开头有了"奉天承运皇帝"开头，但后缀是不是"诏曰"就看是圣旨的具体类型了。不同类型的圣旨使用不用的措词，一般就是前文说的"诏曰、制曰、敕曰"等措词。我们不要为影视剧、小说等误导。之后清代沿袭明制，其诏书多以"奉天承运皇帝诏曰"开头，中间诏示内容，最后一般以"布告天下咸使闻知"或"布告中外咸使闻知"结尾。辛亥革命后，宣统皇帝退位后，"奉天承运皇帝诏曰"一语就不再使用了。
参考文献：《周礼》、《史记》
