答案很简单，法正等扶风人根本无法在益州立足。
刘璋出任益州牧时，身居高位者，大多出自于东州集团。而在众多高层中，只有长史射坚一人，为扶风人氏。《三国志·法正传》亦有记载："建安初，天下饥荒，正与同郡孟达俱入蜀依刘璋"，可惜东州集团比较排外，尽管法正、孟达颇有才能，但始终不得重用，" 既不任用，又为其州邑俱侨客者所谤无行，志意不得"。正因如此，以法正、孟达为首的扶风人才会想着辅佐刘备入蜀，希望凭借"从龙之功"以取得政治地位上的提高。
三、扶风集团的由盛而衰
面对法正、孟达来投，刘备自然是大喜过望。如果说刘备与诸葛亮之间，是"相敬如宾"的话；那么刘备对待法正，则是"言听计从"。刘备能取得汉中之地，便全靠法正之谋。后来刘备进位汉中王，"以正为蜀郡太守、扬武将军，外统都畿，内为谋主"。除了法正之外，其他扶风人的地位也很高。《上刘备为汉中王表》前四位重臣分别是："平西将军都亭侯臣马超、左将军长史领镇军将军臣许靖、营司马臣庞羲、议曹从事中郎军议中郎将臣射援…"
