病毒突破机场并不是终点，风险区内的人们还在进行核酸检测、聚餐、工作等聚集性活动，这几乎加速了病毒的传播。28日上午，南京市卫健委副主任杨大锁介绍，“近期新增病例主要集中在机场及周边地区，且报告的病例中已发现多起聚集性传播”。
27日，南京市防控工作指挥部连发两条通知，一是升级禄口街道围合区域管控措施，禁堂食、密闭性娱乐场所暂停开放，二是对全市范围内的聚集性活动进行限制，推行预约挂号，要求“全市零售药店暂停向市民销售（含网络销售）退热、止咳、抗病毒和抗生素等’四类药品’”。此时，距离最初发现病例，已经过去了一周。
从无序到有序的这一段时间，让传播力强、病毒载量高、传播速度快的德尔塔毒株有了可乘之机。
25日，钟南山院士曾表示，德尔塔毒株，更新了密切接触者的概念，“在同一个空间、同一个单位、同一座建筑、同一栋楼，发病前四天，跟这些病人相处的都是密切接触者。”
疫情发现较早、流调和管控措施跟不上却率先开始全员核酸检测的南京，仿佛守株待兔一般，就等着病毒一步步走到终点。慢一拍的防控措施和进阶的病毒，使疫情逐渐走向失控，确诊的病例中，不再只有机场工作人员，还出现了出租车司机、学生、个体工商户、公司员工......
上述流行病学家告诉八点健闻，“开始南京是懵的，规定动作都没有”。措手不及的疫情，让决策者无暇顾及保障环节，黄码乌龙、发菜不发外地人、大学生生活保障不到位、基层工作者相互矛盾的政策执行、无序的核酸检测，很难相信这些事件居然发生在一座新一线城市中。
过去两天，南京接连发布多个文件，补足漏洞，保障管控区内居民就医和生活需求。规定动作逐渐到位后，疫情防控步入了正轨。上述流行病学家推断，“市内应该不会超过广州，市外就不知道了，很难预测。”
自顾不暇的南京，也并未公开对机场流向各地的风险航班进行预警和通报，被感染的机场工作人员接触过哪些航班、哪些旅客可能是高风险人员，这些都无从得知。多处关联疫情的发现是感染者自行上报的，且已引发新一轮聚集感染。
