为什么安史之乱前后的唐朝，看上去像两个不同的朝代？(6)

农业税不够用，怎么办？安史之乱后，唐朝中央权威跌至冰点，藩镇林立，中央控制的领土和户籍大幅缩减，唐宪宗元和年间再次统计户籍时，中央掌握的户籍数只有240万，连天宝年间的30%都不到。

户籍是农业税的基础，户籍大为减少，农业税自然不多，靠农业税支持国家运转是不现实的，因此唐朝政府将目光投向了商税和专卖。

商税和专卖齐上阵。商税和专卖的好处是不依赖庞大的基层就能征到税，具体看：

1）商税以流通环节为主，盯着全国重要的商业枢纽，钱就能征到国库；