隋炀帝在继位之后，接过了一个建立不久且根基尚浅的帝国。在他生活的太平盛世，很多结构性问题不会立刻就表现出巨大破坏力。但隋炀帝并不会因此感觉安心。相反，由于他自己是可以算是经历过南北朝乱局的最后一代人，所以对上一个时代的很多事情都还铭记在心。加上自己年纪轻轻就掌握帝国大权，不免会在内心层面有些惶恐，生怕自己因为耽搁而错过了改革的重要窗口期。所以，他最终选择用最快速的度解，去决他发现的所以问题。
隋炀帝面临的问题，主要不是国内政治结构，而是更大层面上的国际战略形势。包括他自己在内的隋朝主要统治者，和当时的大部分贵胄一样，都源自著名的关陇军事集团。争论这个集团内部的成员血统，到底是前朝汉人为主，还是鲜卑征服者后裔居多，是没有意义的事情。因为关陇军事集团的成员，无论血统出生是什么，本身就是一个非中原式的权力系统。这样的集团在两汉时代的东亚大陆是不存在的，属于永嘉之乱后由蛮族入侵所带来的新事物。
维系关陇军事集团正统性的根本，是这如何长久的保持武力优势，进而对地方施行控制。毕竟，文官们或许可以负责收税和控制话解释权，也可以在集团武力优势丧失后再另谋高就。而要达成武力优势，就需要不断获得最新最好的军事装备技术，包括了盔甲、马匹、弓箭甚至是普通刀剑。哪怕是军队士卒本身，也应该由不断招募的新鲜血液来补充。免得前代武夫的后裔，因为承平日久而丧失作战的勇气。
从北周到隋唐 大部分时期的统治者都源自关陇集团
