清朝嘉庆十九年，即1814年正月初七日，嘉庆皇帝收到了一份奏疏。
奏疏是吏部侍郎吴璥写的。吴璥在奏疏中提了一个建议：为了平衡收支，填补财政缺口，建议朝廷恢复捐官的制度。嘉庆皇帝将奏疏交给户部讨论。户部是朝廷的钱袋子，他们最有发言权。不过，户部对于是否恢复捐官制度，也有不小的争议。潘世恩、苏楞额等人同意暂时恢复捐官制度；卢荫溥、桂芳、赵秉冲等人建议此举不妥。
公说公有理婆说婆有理。嘉庆皇帝也拿不定主意，随即让命曹振镛、托津、铁保、英和再研究研究。研究的结果是，曹振镛、托津、铁保三人认为恢复捐官制度可行；而英和则认为恢复捐官制度弊病很多，不如恢复名粮和多开矿厂。
皮球踢回嘉庆皇帝那里。嘉庆皇帝最后拍板，批准吴璥的建议，恢复捐官制度。
