汉昭帝剧照
生产工具的运用和生产资料的使用，进一步促进了农业发展。因此手工业不发展，农具就缺乏，粮食就不能增产；商业如果不发展，物资就得不到流通，国家税收就减少，国家财政就会困难。这时候御史大夫给出的结论就是：盐铁等这些生产生活必需品的官营，以及由相关衙门统一征收、买卖和运输货物，调剂运输和平抑物价的措施，正是为了流通民间地方挤压的物资，从而形成有序供给。
原文：大夫曰："古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。易曰：'通其变，使民不倦。'故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。"
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